开拓创新真抓实干加快全市非公有制经济发展

　　为深入贯彻落实党的十七大精神，市委、市政府召开了全市非公有制经济发展大会，总结经验，安排工作，表彰先进，同时市委、市政府还出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》(以下简称《意见》)，这为全市非公有制经济发展搭建了良好的平台，提供了新的发展机遇。深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济健康持续快速发展，是“十一五”期间党政各部门及全社会的重要任务。作为市政府主管全市非公有制经济的职能部门，在今后的工作中，要认真贯彻好全市非公有制经济发展大会精神，监督落实好意见》，以“加强引导，规范服务，转变职能、营造环境”为总体思路，着力转变经济增长方式，着力提高企业自主创新能力，着力完善企业发展的外部环境，全面提高非公有制经济的整体素质和市场竞争力，努力把非公有制经济培育成带动工业、发展第三产业、活跃城乡经济的主体力量。明年要重点抓好以下工作任务：

　　第一，强化服务职能，优化发展环境。各县区要以重点宣传《意见》和《中小企业促进法》为主，不断地营造发展环境。一要通过广播电视、报刊等新闻媒体大力宣传发展非公有制经济的重要性，广泛深入地宣传中央、省、市关于大力发展非公有制经济的方针政策；进一步解放思想，兴起全民创业热潮，增强发展非公有制经济的紧迫感。二要继续开展争强创优工程，对纳税高、信誉好的非公有制企业和优秀企业家报请市委、市政府予以表彰奖励，进一步在企业中树立你追我赶、后进赶先进、先进更先进的良好发展局面。

　　第二，跟踪服务项目，促进项目建设。一要继续坚持“产业富民、工业强市”战略，加强市列重点工业建设项目的跟踪服务。对于今年建成投产的金羚公司生化制药、扶正药业科技股份公司非PVC大容量注射剂生产线、陇西一方药业公司中药材有效成分提取、定西高强度螺钉公司热处理技术改造等项目，督促尽快达产达标，力争早日发挥效益；对于华腾石油机械制造公司200辆油田特种车辆专用汽车、康达公司中药材有效成分提取、武阳制盐有限公司20万吨盐硝联产、通渭天耀草业公司10万吨苜蓿草系列产品生产线等续建项目，要督促加快建设进度，及时解决工程建设中存在的各种问题，力争早日建成投产。二要继续开展招商引资活动，重点围绕农产品深加工、现代制药、铝产品深加工、现代物流、装备制造、旅游等产业发展，组织招商小分队前往发达地区招商引资，并积极参加省、市统一安排的各种招商引资活动。要紧紧抓住东部产业梯度转移的有利机遇，加快发展一批原料、产品“两头在外”工业企业。

　　第三，高度重视企业管理，加快自主创新步伐。一要加强培训工作。近几年我们的培训工作一直滞后，一直比较被动，主要是一些企业不愿意参加培训。明年各县区要认真思考，制定各自的培训方案，要与职称评定、项目申报、市级重点龙头企业的申报以及与企业管理的有关任务指标相结合，确定培训范围，下达培训任务，力争在培训工作方面取得新的突破；二要继续与兰州大学、兰州理工大学等有关院校联系，举办产、学、研对接会，为企业提供项目论证、技术创新、工艺设备、管理咨询、职工培训等方面的支持与服务，促进企业科技创新和经营管理水平的提高。

　　第四，改善融资环境，拓宽融资渠道。一要根据《意见》精神，着手建立我市中小企业发展资金，主要采用贴息、以奖代补、提供担保等方式，支持技术创新、支持开拓国际市场、支持企业开展资源综合利用、实施清洁生产、鼓励科技成果转化以及高新技术产业化项目等方面。二要召开两次银企对接会，为各银行推荐一批市场前景好、信誉好的企业，加强企业与各银行之间的信息交流，积极发挥金融部门在企业发展中融资主渠道作用。三要加快发展民间金融和中介组织，畅通融资渠道，继续支持企业信用担保体系建设。

　　第五，搭建创业平台，建立创业基地。各县区要集中精力促进园区建设，进一步推动中小企业创业基地和公共服务平台建设，不断完善功能，积极倡导自主创业，鼓励社会各界大胆创业。中小企业创业基地主要围绕园区经济发展，引导企业向园区集中，工作重点：一是抓好市级工业集中区建设，明年要完成规划编制并开工建设，使市级工业集中区建设有一个良好的起步；二是要抓好安定区南川、临洮三滩、陇西文峰、渭源会川、岷县等原有的工业集中区完善配套工作，要把改善园区内的投资创业环境作为做大园区规模、做强企业的重点，从转变政府职能、服务企业发展的高度出发，全力做好软硬两大环境建设，以环境促发展，以环境扩规模。大力完善交通、电力、信息等功能，打造一流的企业发展平台，增强聚集企业和产业的功能。

　　第六，培育壮大龙头企业，提升支柱产业。要加快发展壮大临洮腾胜公司、清吉洋芋集团、定西超兴淀粉公司、定西薯峰淀粉公司等龙头企业，其中临洮腾胜公司、清吉洋芋集团力争销售收入过亿元，提升全市马铃薯加工业的竞争力，使马铃薯加工业真正成为我市的先导产业。中医药工业要注重优化药品生产结构，大力发展以地产中药材深加工为主的特色医药，利用现代生物技术和萃取技术，大力发展生物制品和生化制药，大力促进中药现代化，积极抓好中药材产业化。要加快发展壮大扶正药业科技股份公司、金羚公司、陇西一方药业、岷海制药公司等龙头企业，其中扶正药业科技股份公司、陇西一方药业力争销售收入过亿元。装备制造业要着重发展壮大目前具有相对比较优势和发展潜力的活塞环、标准件、石油机械等产业，加速传统产品的提升、改造，逐步减少低端产品生产，适度发展先进适用的机械产品，大力发展高新技术产品、高附加值产品、高出口创汇产品和市场潜力较大的产品。

　　第七，转变经济增长方式，加强资源节约工作。加大结构调整力度。抓住当前国家加强节能减排的有利时机，加快发展第三产业和高新技术产业，努力提高其在经济总量中的比重。对符合国家产业政策、技术含量高、环境污染小、节能效果显著的甘肃众星锌业公司综合技术改造、甘肃武阳制盐公司燃煤工业锅炉改造及余热利用工程、定西高强度螺钉公司工业炉窑改造、定西民康物业管理公司定西市城区中华路中段集中供热工程四个节能项目以及坎峰水电开发限公司、岷县刘家浪水电公司、甘肃高崖金城水泥公司、甘肃众星锌业公司、临洮新兴淀粉公司、甘肃腾胜农产品集团公司等六户企业的资源节约和环境保护项目，力争列入国家支持计划。

　　第八，开展调查研究，加强非公党建工作。今年要继续开展调研工作，探索非公有制企业党建工作的有效方法和途径，制定和完善《定西市非公有制经济组党建实施意见》。通过党的建设，增强企业员工的凝聚力和战斗力，促进企业做大做强。一要依据党章规定，从实际出发，区别企业规模大小，党员数量多少和构成差别等情况，划分不同类别，确定组建重点，成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个，确保真正发挥作用。二要对非公有制经济组织中的党员，要全面登记造册，建立台账，以独立组建、联合组建、挂靠组建等多种形式尽快成立党组织，加强对这些党员的教育管理。

　　第九，树立求真务实的作风，狠抓各项任务的落实。要完成2008年的各项工作目标任务，我们肩负的任务艰巨，关键要解放思想、转变职能、开拓创新、真抓实干。一要切实加强学习，不断提高工作能力和工作水平。要坚持理论联系实际，努力提高以科学发展观统领发展全局，发现问题、分析问题、解决问题的能力，抓住发展机遇，把握发展方向。二要对机关工作准确定位，着重在服务中心、服务大局、服务基层、服务企业上创造性地履行好职责，完善机关运行机制，创新机关服务模式。